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Posibles reformas a la ley de Pemex

El pasado 9 de enero de 2019, diputados del Grupo Parlamentario de Morena presentaron ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión una iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos (la “Iniciativa”).

El objetivo de la Iniciativa consiste en “establecer un marco jurídico que garantice al Ejecutivo federal, a través del Director General de Petróleos Mexicanos (el “Director”), operar de manera integral al ejecutar y cumplir con los objetivos de exploración, explotación y refinación.” (Gaceta Parlamentaria, 2019)

Los diputados propusieron, principalmente, limitar las facultades del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (el “Consejo”), pues, mencionan que la regulación con la que hoy operan promueve la disgregación de responsabilidad al momento de tomar decisiones, puesto que la Ley de Petróleos Mexicanos reconoce al Consejo la toma de decisiones de naturaleza ejecutiva que, argumentado la postura respecto a que en cualquier empresa de estructura corporativa, dichas decisiones le corresponderían al Director de la misma. En virtud de lo anterior, propusieron ampliar y otorgar mayores atribuciones al Director para la conducción y dirección estratégica de Petróleos Mexicanos (“Pemex”) conforme a la política energética nacional instruida por el Ejecutivo federal.

Los diputados propusieron atender, entre otras, las siguientes premisas:

  • Establecer un marco jurídico que garantice y permita al Director operar Pemex y las diversas empresas que la componen de manera integral para ejecutar y cumplir con los objetivos de exploración, explotación y refinación;
  • Limitar las facultades del Consejo y darle mayores atribuciones al Director para conducir y establecer la dirección estratégica de la empresa;
  • Incorporar al Director al Consejo como invitado permanente con voz, pero sin voto, previéndose que dicho órgano de gobierno no podrá sesionar sin su presencia;
  • Una reducción del número de comités, a efecto de concentrar la atención de los asuntos en dos comités de apoyo a las funciones del Consejo. Subsistiendo el Comité de Auditoría y fusionándose dos para crear el Comité de Inversiones, Adquisiciones, Obras y Servicios, en este último se incluirían las funciones en materia de inversión, así como las de análisis y recomendaciones del Plan de Negocios; y
  • Transferir al Director el plan de negocios, la conducción central y estratégica de Pemex, sus empresas productivas subsidiarias y empresas filiales, así como de cualquier empresa en donde Pemex tenga directa o indirectamente capital accionario, de igual manera, nombrar y remover a los directivos de Pemex que ocupen cargos en dos jerarquías inferiores al Director, así como funciones relacionadas con tabuladores y recursos humanos, funciones que actualmente corresponden al Consejo.

Respecto a la Iniciativa propuesta, varios medios se han pronunciado al respecto, señalando riesgos si se aprobase el texto tal y como se presentó, ya que promueve la centralización de la toma de decesiones en el Director General de Pemex, situación que es contraria a las mejores prácticas corporativas en el mercado, y que frena los esfuerzos que se han realizado en los últimos 12 años por la institucionalización de esta empresa productiva del Estado. (México Evalúa, 2019)

Fuentes consultadas:

Gaceta Parlamentaria, 2019. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Morena. Del sitio: http://gaceta.diputados.gob.mx

México Evalúa, 2019. Riesgo en reforma a Ley de Pemex: mayor interferencia política menores contrapesos y exclusión de la sociedad. Del sitio:

https://www.mexicoevalua.org/2019/01/15/riesgo-en-reforma-a-ley-pemex-mayor-interferencia-politica-menores-contrapesos-exclusion-la-sociedad/

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